編者按：黨的二十大報(bào)告提出，加快建設(shè)“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”，“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障”，“穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放”。這是推動(dòng)提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力、激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力的重要部署。堅(jiān)持把質(zhì)量強(qiáng)國(guó)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重點(diǎn)領(lǐng)域，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

※ 知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)政策 ※

△2021年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》，從多角度論述了知識(shí)產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。

△2021年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，提出了“十四五”時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展指標(biāo)的同時(shí)，也提出了“研究和參與新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定”的要求。

△2023年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，指出要“加強(qiáng)專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力。建立質(zhì)量專業(yè)化服務(wù)體系，協(xié)同推進(jìn)技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，打通質(zhì)量創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用渠道”。

△2022年2月，青海省人民政府印發(fā)《青海省“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，部署了五個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。

△2022年2月，中共青海省委、青海省人民政府《貫徹落實(shí)<知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021-2035年）>的實(shí)施意見(jiàn)》，提出建設(shè)激勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)培育發(fā)展專利密集型產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作、建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心等工作任務(wù)。

※我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展 ※

△“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”一詞，最早由17世紀(jì)中葉法國(guó)學(xué)者卡普佐夫(Gapzov)提出，后來(lái)為比利時(shí)著名的法學(xué)家皮卡第(Picardie)所發(fā)展。1967年，51個(gè)國(guó)家在斯德哥爾摩簽訂《成立世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公約》，根據(jù)公約成立的政府間國(guó)際機(jī)構(gòu)定名為世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織，英文簡(jiǎn)稱WIPO，1980年6月3日中國(guó)成為世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織成員國(guó)。1986年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)民法通則》首次正式使用“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”這一法學(xué)稱謂。

△2014年11月6日，我國(guó)首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院——北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院正式履行法定職責(zé)。

△自2012年以來(lái)，國(guó)務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室每年發(fā)布《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)報(bào)告》。據(jù)2022年評(píng)價(jià)結(jié)果顯示：我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)指數(shù)達(dá)到 116.3，較上年基期值100增長(zhǎng)16.3，反映出我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度及保護(hù)體系更加完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)運(yùn)行成效更加顯著，公共服務(wù)供給更加豐富便捷，人文社會(huì)環(huán)境更加優(yōu)化，深度參與全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理能力進(jìn)一步提升。知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互相支撐作用明顯，2022年廣東、北京、江蘇、上海、浙江、山東、湖北、天津、福建、重慶等10個(gè)地區(qū)的人均GDP和知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展指數(shù)均高于全國(guó)均值，反映出上述區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度融合、知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用顯著。從國(guó)際比較來(lái)看，在49個(gè)樣本國(guó)家中，2022年中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展國(guó)際比較指數(shù)得分79.56，排名與上年持平，排在第8位。排在我國(guó)前面的國(guó)家依次分別為美國(guó)（89.79）、日本（86.35）、瑞士（82.89）、荷蘭（82.59）、韓國(guó)（82.55）、 法國(guó)（80.01）、德國(guó)（79.94）。中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境指數(shù)、產(chǎn)出能力指數(shù)、市場(chǎng)價(jià)值指數(shù)排名分別為 8、5、10，均進(jìn)入世界前 10。2022 年雖然中國(guó)國(guó)際比較指數(shù)排名較上年保持不變，但得分較上年參考得分增長(zhǎng) 0.67。總體上，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

※ 標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán) ※

△標(biāo)準(zhǔn)是在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同、重復(fù)使用的一種規(guī)范性準(zhǔn)則，它是一種公共產(chǎn)品。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是指公民、法人或者其他組織在對(duì)創(chuàng)造性的勞動(dòng)所完成的智力成果依法享有的專有權(quán)利，它是一種私權(quán)利。

△標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)建立的聯(lián)系：以技術(shù)為核心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的基礎(chǔ)，而其制度是標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的前提和保障；標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的利器，是推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人合作的發(fā)動(dòng)機(jī)，標(biāo)準(zhǔn)還可促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的進(jìn)一步完善。

△國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題在近十年來(lái)開(kāi)始受到關(guān)注，但技術(shù)創(chuàng)新成果是知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)形成的基礎(chǔ)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是技術(shù)創(chuàng)新成果保護(hù)的必備手段，標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的橋梁和手段，三者互為支撐圖。知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)互動(dòng)支撐體系的建立，需要政府主管部門(mén)、企業(yè)等角色共同發(fā)力。

△標(biāo)準(zhǔn)與專利融合發(fā)展是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施的核心內(nèi)容，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，加快專利成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的創(chuàng)新融合發(fā)展，日益成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。據(jù)《2022年中國(guó)專利調(diào)查報(bào)告》顯示，2022年我國(guó)發(fā)明專利許可率為12.1%，較上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，企業(yè)發(fā)明專利許可率為13.8%，較上年提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。有49.6%的專利權(quán)人愿意采用開(kāi)放許可方式對(duì)專利進(jìn)行轉(zhuǎn)化實(shí)施。

目前，我國(guó)涉及“專利”管理、服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)共有59項(xiàng)。（詳見(jiàn)表1）

表1 涉及“專利”管理、服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量

從表1可以看出，目前團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)約占專利管理、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)總量的52%。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)作為市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)政府主導(dǎo)制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的有益補(bǔ)充。

眾多科技型企業(yè)作為自主創(chuàng)新的主力軍，通過(guò)“技術(shù)專利化——專利標(biāo)準(zhǔn)化——標(biāo)準(zhǔn)許可化”這一路徑，將專利轉(zhuǎn)化為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施中，我們應(yīng)聚焦“一優(yōu)兩高”和產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)，加快實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，在鹽湖化工、清潔能源、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域加快專利與標(biāo)準(zhǔn)的融合，加大對(duì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用和公共服務(wù)的支持，引導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)按照技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化的思路推廣應(yīng)用專利技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)、專利與標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。