國家市場監(jiān)督管理總局令

第26號

《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》已于2019年12月23日經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局2019年第18次局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布,，自2020年3月1日起施行,。

局長：肖亞慶

2020年1月16日

地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

（2020年1月16日國家市場監(jiān)督管理總局令第26號公布）

第一條為了加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)管理，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》,，制定本辦法。

第二條地方標(biāo)準(zhǔn)的制定,、組織實施及其監(jiān)督管理,，適用本辦法。

法律,、行政法規(guī)和國務(wù)院決定另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定。

第三條為滿足地方自然條件,、風(fēng)俗習(xí)慣等特殊技術(shù)要求,，省級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和經(jīng)其批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門可以在農(nóng)業(yè)、工業(yè),、服務(wù)業(yè)以及社會事業(yè)等領(lǐng)域制定地方標(biāo)準(zhǔn),。

地方標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

第四條制定地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循開放,、透明,、公平的原則，有利于科學(xué)合理利用資源,，推廣科學(xué)技術(shù)成果,，做到技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理,。

第五條地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求,，并做到與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)配套。

禁止通過制定產(chǎn)品質(zhì)量及其檢驗方法地方標(biāo)準(zhǔn)等方式,，利用地方標(biāo)準(zhǔn)實施妨礙商品,、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為,。

第六條國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國地方標(biāo)準(zhǔn)的制定及相關(guān)管理工作,。

縣級以上地方標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門依據(jù)法定職責(zé)承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作,。

第七條省級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)的起草,、技術(shù)審查工作,。設(shè)區(qū)的市級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會作用,，承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)的起草、技術(shù)審查工作,。

未組織標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的,，應(yīng)當(dāng)成立專家組，承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)的起草,、技術(shù)審查工作,。

標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和專家組應(yīng)當(dāng)具有專業(yè)性、獨(dú)立性和廣泛代表性,。承擔(dān)起草工作的人員不得承擔(dān)技術(shù)審查工作,。

第八條社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可以向設(shè)區(qū)的市級以上地方標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門或者有關(guān)行政主管部門提出地方標(biāo)準(zhǔn)立項建議,。

設(shè)區(qū)的市級以上地方標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)將收到的立項建議通報同級有關(guān)行政主管部門,。

第九條設(shè)區(qū)的市級以上地方有關(guān)行政主管部門可以根據(jù)收到的立項建議和本行政區(qū)域的特殊需要，向同級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出地方標(biāo)準(zhǔn)立項申請,。

第十條設(shè)區(qū)的市級以上地方標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對有關(guān)行政主管部門、企業(yè)事業(yè)組織,、社會團(tuán)體,、消費(fèi)者和教育、科研機(jī)構(gòu)等方面的實際需求進(jìn)行調(diào)查,，對制定地方標(biāo)準(zhǔn)的必要性,、可行性進(jìn)行論證評估，并對立項申請是否符合地方標(biāo)準(zhǔn)的制定事項范圍進(jìn)行審查,。

第十一條設(shè)區(qū)的市級以上地方標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證評估,、調(diào)查結(jié)果以及審查意見，制定地方標(biāo)準(zhǔn)立項計劃,。

地方標(biāo)準(zhǔn)立項計劃應(yīng)當(dāng)明確項目名稱,、提出立項申請的行政主管部門、起草單位,、完成時限等,。

第十二條起草單位應(yīng)當(dāng)對地方標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)事項進(jìn)行調(diào)查分析、實驗,、論證,。有關(guān)技術(shù)要求需要進(jìn)行試驗驗證的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)能力的技術(shù)單位開展,。

第十三條起草單位應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)行政主管部門以及企業(yè)事業(yè)組織,、社會團(tuán)體、消費(fèi)者組織和教育,、科研機(jī)構(gòu)等方面意見,，并在設(shè)區(qū)的市級以上地方標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門門戶網(wǎng)站向社會公開征求意見。公開征求意見的期限不少于三十日。

第十四條起草單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各方意見對地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改完善后,，與編制說明,、有關(guān)行政主管部門意見、征求意見采納情況等材料一并報送標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門技術(shù)審查,。

第十五條設(shè)區(qū)的市級以上地方標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對地方標(biāo)準(zhǔn)的下列事項進(jìn)行技術(shù)審查：

（一）是否符合地方標(biāo)準(zhǔn)的制定事項范圍,；

（二）技術(shù)要求是否不低于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求，并與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套,；

（三）是否妥善處理分歧意見,；

（四）需要技術(shù)審查的其他事項。

第十六條起草單位應(yīng)當(dāng)將根據(jù)技術(shù)審查意見修改完善的地方標(biāo)準(zhǔn),，與技術(shù)審查意見處理情況及本辦法第十四條規(guī)定的需要報送的其他材料一并報送立項的標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門審核,。

第十七條設(shè)區(qū)的市級以上地方標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對地方標(biāo)準(zhǔn)報批稿及相關(guān)材料進(jìn)行審核，對報送材料齊全,、制定程序規(guī)范的地方標(biāo)準(zhǔn)予以批準(zhǔn),、編號。

第十八條地方標(biāo)準(zhǔn)的編號,，由地方標(biāo)準(zhǔn)代號,、順序號和年代號三部分組成。

省級地方標(biāo)準(zhǔn)代號,，由漢語拼音字母“DB”加上其行政區(qū)劃代碼前兩位數(shù)字組成,。市級地方標(biāo)準(zhǔn)代號，由漢語拼音字母“DB”加上其行政區(qū)劃代碼前四位數(shù)字組成,。

第十九條地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布前,，提出立項申請的行政主管部門認(rèn)為相關(guān)技術(shù)要求存在重大問題或者出現(xiàn)重大政策性變化的，可以向標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出項目變更或者終止建議,。

標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門可以根據(jù)有關(guān)行政主管部門的建議等,，作出項目變更或者終止決定。

第二十條地方標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市級以上地方標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門發(fā)布,。

第二十一條設(shè)區(qū)的市級以上地方標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)自地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日起二十日內(nèi)在其門戶網(wǎng)站和標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上公布其制定的地方標(biāo)準(zhǔn)的目錄及文本,。

第二十二條地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起六十日內(nèi)由省級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。備案材料應(yīng)當(dāng)包括發(fā)布公告及地方標(biāo)準(zhǔn)文本,。

國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)將其備案的地方標(biāo)準(zhǔn)通報國務(wù)院有關(guān)行政主管部門,。

第二十三條縣級以上地方標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定職責(zé)，對地方標(biāo)準(zhǔn)的實施進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

第二十四條設(shè)區(qū)的市級以上地方標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立地方標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋和評估機(jī)制,，并根據(jù)反饋和評估情況，對其制定的地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審,。

地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期一般不超過五年,，但有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)及時復(fù)審：

（一）法律、法規(guī),、規(guī)章或者國家有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的,；

（二）涉及的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化的,；

（三）關(guān)鍵技術(shù)、適用條件發(fā)生重大變化的,；

（四）應(yīng)當(dāng)及時復(fù)審的其他情形,。

第二十五條復(fù)審地方標(biāo)準(zhǔn)的，設(shè)區(qū)的市級以上地方標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求同級有關(guān)行政主管部門以及企業(yè)事業(yè)組織,、社會團(tuán)體,、消費(fèi)者組織和教育、科研機(jī)構(gòu)等方面意見,，并根據(jù)有關(guān)意見作出地方標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效,、修訂或者廢止的復(fù)審結(jié)論。

復(fù)審結(jié)論為修訂地方標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的地方標(biāo)準(zhǔn)制定程序執(zhí)行,。復(fù)審結(jié)論為廢止地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)公告廢止,。

第二十六條地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求低于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求的，應(yīng)當(dāng)及時改正,；拒不改正的,，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門公告廢止相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；由有權(quán)機(jī)關(guān)對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分,。

地方標(biāo)準(zhǔn)未依照本辦法規(guī)定進(jìn)行編號或者備案的,，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門要求其說明情況，并限期改正,；拒不改正的,，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門撤銷相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編號或者公告廢止未備案標(biāo)準(zhǔn)；由有權(quán)機(jī)關(guān)對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分,。

地方標(biāo)準(zhǔn)未依照本辦法規(guī)定進(jìn)行復(fù)審的,，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門要求其說明情況，并限期改正,；拒不改正的,，由有權(quán)機(jī)關(guān)對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

利用地方標(biāo)準(zhǔn)實施排除,、限制市場競爭行為的,，按照《中華人民共和國反壟斷法》等法律,、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

地方標(biāo)準(zhǔn)的制定事項范圍或者制定主體不符合本辦法規(guī)定的,，由上一級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門責(zé)令限期改正,；拒不改正的，公告廢止相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。

第二十七條對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有重大推動作用的地方標(biāo)準(zhǔn),，可以按照地方有關(guān)規(guī)定申報科學(xué)技術(shù)獎勵。

第二十八條本辦法所稱日為公歷日,。

第二十九條本辦法自2020年3月1日起施行,。1990年9月6日原國家技術(shù)監(jiān)督局令第15號公布的《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》同時廢止。