市場監(jiān)管總局標準技術司有關負責同志就《碳達峰碳中和標準體系建設指南》答記者問

為全面貫徹落實黨的二十大報告關于“積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和”的重要部署,，積極落實碳達峰碳中和“1+N”政策體系對標準化工作的部署,，加快構建結(jié)構合理、層次分明,、適應經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的碳達峰碳中和標準體系,，國家標準委近日聯(lián)合國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部,、交通運輸部,、中國人民銀行、中國氣象局,、國家能源局,、國家林草局發(fā)布了《碳達峰碳中和標準體系建設指南》（國標委聯(lián)〔2023〕19號，以下簡稱《指南》）,。為便于各有關方面準確理解和把握《指南》內(nèi)容，市場監(jiān)管總局標準技術司有關負責同志接受采訪,，回答了記者提問,。

答：標準是國家質(zhì)量基礎設施的重要內(nèi)容,，是實現(xiàn)資源高效利用,、能源綠色低碳發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構深度調(diào)整、生產(chǎn)生活方式綠色變革和經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要支撐,，對如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標具有重要意義,。我國碳達峰碳中和標準化工作具有良好基礎，據(jù)統(tǒng)計,，當前直接支撐碳達峰碳中和工作的國家標準已有1800余項,、行業(yè)標準2300余項，涉及碳排放核算核查,、節(jié)能,、非化石能源、新型電力系統(tǒng),、化石能源清潔利用,、資源循環(huán)利用、碳匯等多個方面,，為淘汰落后產(chǎn)能,、節(jié)能審查、差別電價,、碳排放權交易等政策實施提供了有力支撐,。但與實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的需求相比，“雙碳”標準化工作還存在差距,，主要表現(xiàn)在標準的領域和范圍需要進一步擴大,，標準的數(shù)量和質(zhì)量需要提高，協(xié)調(diào)推進力度需要加大等,。2022年10月,，經(jīng)碳達峰碳中和工作領導小組審議通過，市場監(jiān)管總局,、國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部,、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部,、中國氣象局和國家林草局聯(lián)合印發(fā)了《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》（國市監(jiān)計量發(fā)〔2022〕92號）,，提出了2025年前完成不少于1000項國家標準和行業(yè)標準（包括外文版本），實質(zhì)性參與不少于30項相關國際標準制修訂的目標,。為抓緊實現(xiàn)這一目標,，國家標準委會同相關部門，在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見建議的基礎上聯(lián)合發(fā)布了《指南》,?！吨改稀愤M一步細化了標準體系，明確了碳達峰碳中和標準化工作重點,，支撐能源,、工業(yè)、交通運輸,、城鄉(xiāng)建設,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原,、金融,、公共機構、居民生活等重點行業(yè)和領域?qū)崿F(xiàn)綠色低碳發(fā)展,，推動實現(xiàn)各類標準協(xié)調(diào)發(fā)展,。

答：碳達峰碳中和標準體系建設工作與“雙碳”政策部署,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整,、生產(chǎn)生活方式綠色變革、經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型等密切相關,，主要遵循以下基本原則：

一是堅持系統(tǒng)布局,。加強頂層設計，優(yōu)化政府頒布標準和市場自主制定標準二元結(jié)構,，強化跨行業(yè),、跨領域標準協(xié)同，提升標準的適用性和有效性,，實現(xiàn)各級各類標準的銜接配套,。

二是堅持突出重點。加快完善基礎通用標準,。聚焦重點領域和重點行業(yè),，加強節(jié)能降碳標準制修訂。及時將碳達峰碳中和技術創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標準,，以科技創(chuàng)新推動綠色發(fā)展,。

三是堅持穩(wěn)步推進。錨定碳達峰碳中和近期目標與長遠發(fā)展需求,，加快標準更新升級,，扎實推進標準研制，堅持系統(tǒng)推進和急用先行相結(jié)合,，分年度分步驟有序穩(wěn)妥實施,。

四是堅持開放融合,。扎實推動標準化國際交流合作,，積極參與國際標準規(guī)則制定,，強化國際標準化工作統(tǒng)籌，加大中國標準國外推廣力度,，促進國內(nèi)國際協(xié)調(diào)一致,。

答：通過分析國際國內(nèi)碳達峰碳中和標準現(xiàn)狀,，結(jié)合當前工作的重點領域和方向,，《指南》提出的碳達峰碳中和標準體系包含基礎通用標準、碳減排標準,、碳清除標準和市場化機制標準4個一級子體系,、15個二級子體系和63個三級子體系，細化了每個二級子體系下標準制修訂工作的重點任務,。在基礎通用標準領域,，主要包括碳排放核算核查、低碳管理和評估,、碳信息披露等標準,，推動解決碳排放數(shù)據(jù)“怎么算”“算得準”的問題。在碳減排標準領域,，主要推動完善節(jié)能降碳,、非化石能源推廣利用、新型電力系統(tǒng),、化石能源清潔低碳利用,、生產(chǎn)和服務過程減排、資源循環(huán)利用等標準,，重點解決碳排放“怎么減”的問題,。在碳清除標準領域，主要加快固碳和碳匯,、碳捕集利用與封存等標準的研制,，重點解決碳排放“怎么中和”的問題。在市場化機制標準領域,，主要加快制定綠色金融,、碳排放交易和生態(tài)產(chǎn)品價值等標準，推動解決碳排放可量化可交易的問題,，支持充分利用市場化機制減少碳排放,，實現(xiàn)碳中和。上述任務部署將為支撐重點行業(yè)和領域碳達峰碳中和工作提供協(xié)調(diào),、全面的標準支撐,。

答：碳達峰碳中和國際標準是應對氣候變化國際規(guī)則的重要組成，是國際標準的熱點領域,。為進一步深化“雙碳”標準國際交流合作,，加大“雙碳”標準開放發(fā)展力度，《指南》提出了以下四個方面的重點工作：

一是形成國際標準化工作合力,，提出成立碳達峰碳中和國際標準化協(xié)調(diào)推進工作組,，設立一批國際標準創(chuàng)新團隊等措施。二是加強國際交流合作,，提出與IPCC,、ISO、IEC,、ITU等機構以及“一帶一路”沿線國家加強交流合作對接,，推動金磚國家、亞太經(jīng)合組織等框架下開展節(jié)能低碳標準化對話等措施,。三是積極參與國際標準制定,，提出在溫室氣體監(jiān)測核算、能源,、綠色金融等重點領域提出國際標準提案,，積極爭取成立一批標準化技術機構等措施。四是推動國內(nèi)國際標準對接,，提出開展碳達峰碳中和國內(nèi)國際標準比對分析,，鼓勵適用的國際標準轉(zhuǎn)化為國家標準，成體系推進國家標準,、行業(yè)標準,、地方標準等外文版制定和宣傳推廣等措施。

答：《指南》的發(fā)布是全面貫徹落實黨的二十大精神,，落實黨中央、國務院關于積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和決策部署的重要措施,，繪制了未來3年“雙碳”標準制修訂工作的“施工圖”,。為推動《指南》有效實施，主要采取三個方面的措施：一是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，發(fā)揮碳達峰碳中和標準化總體組的技術協(xié)調(diào)作用,，加強相關技術組織的協(xié)作配合。二是強化任務落實,，組織各行業(yè)協(xié)會,、標準化技術委員會等按照標準體系建設內(nèi)容，加快推進各級標準制修訂,，推動各方加大投入力度,。三是加強宣貫實施,，推動廣泛開展“雙碳”標準化宣傳，適時組織開展碳達峰碳中和標準體系建設評估,，優(yōu)化工作任務,。