新華社北京10月10日消息，近日,，中共中央,、國務院印發(fā)了《國家標準化發(fā)展綱要》，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實,。

《國家標準化發(fā)展綱要》主要內(nèi)容如下。

標準是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐,，是國家基礎(chǔ)性制度的重要方面,。標準化在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用,。新時代推動高質(zhì)量發(fā)展,、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，迫切需要進一步加強標準化工作,。為統(tǒng)籌推進標準化發(fā)展,，制定本綱要。

一,、總體要求

（一）指導思想,。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,，按照統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局要求,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局，優(yōu)化標準化治理結(jié)構(gòu),，增強標準化治理效能,，提升標準國際化水平，加快構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展的標準體系，助力高技術(shù)創(chuàng)新,，促進高水平開放,，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國,、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力支撐,。

（二）發(fā)展目標

到2025年，實現(xiàn)標準供給由政府主導向政府與市場并重轉(zhuǎn)變,，標準運用由產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易為主向經(jīng)濟社會全域轉(zhuǎn)變,，標準化工作由國內(nèi)驅(qū)動向國內(nèi)國際相互促進轉(zhuǎn)變，標準化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,。標準化更加有效推動國家綜合競爭力提升,，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用,。

——全域標準化深度發(fā)展,。農(nóng)業(yè)、工業(yè),、服務業(yè)和社會事業(yè)等領(lǐng)域標準全覆蓋,，新興產(chǎn)業(yè)標準地位凸顯，健康,、安全,、環(huán)境標準支撐有力，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)普及率穩(wěn)步提升,，推動高質(zhì)量發(fā)展的標準體系基本建成,。

——標準化水平大幅提升。共性關(guān)鍵技術(shù)和應用類科技計劃項目形成標準研究成果的比率達到50%以上,，政府頒布標準與市場自主制定標準結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,，國家標準平均制定周期縮短至18個月以內(nèi)，標準數(shù)字化程度不斷提高,，標準化的經(jīng)濟效益,、社會效益、質(zhì)量效益,、生態(tài)效益充分顯現(xiàn),。

——標準化開放程度顯著增強。標準化國際合作深入拓展,，互利共贏的國際標準化合作伙伴關(guān)系更加密切,，標準化人員往來和技術(shù)合作日益加強，標準信息更大范圍實現(xiàn)互聯(lián)共享,，我國標準制定透明度和國際化環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,，國家標準與國際標準關(guān)鍵技術(shù)指標的一致性程度大幅提升,，國際標準轉(zhuǎn)化率達到85%以上。

——標準化發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固,。建成一批國際一流的綜合性,、專業(yè)性標準化研究機構(gòu)，若干國家級質(zhì)量標準實驗室,，50個以上國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地,，形成標準、計量,、認證認可、檢驗檢測一體化運行的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系,，標準化服務業(yè)基本適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要,。

到2035年，結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、先進合理,、國際兼容的標準體系更加健全，具有中國特色的標準化管理體制更加完善,，市場驅(qū)動,、政府引導、企業(yè)為主,、社會參與,、開放融合的標準化工作格局全面形成。

二,、推動標準化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展

（三）加強關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域標準研究,。在人工智能、量子信息,、生物技術(shù)等領(lǐng)域,，開展標準化研究。在兩化融合,、新一代信息技術(shù),、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈,、衛(wèi)生健康,、新能源、新材料等應用前景廣闊的技術(shù)領(lǐng)域,，同步部署技術(shù)研發(fā),、標準研制與產(chǎn)業(yè)推廣，加快新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐,。研究制定智能船舶,、高鐵,、新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車和機器人等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)標準,，推動產(chǎn)業(yè)變革,。適時制定和完善生物醫(yī)學研究、分子育種,、無人駕駛等領(lǐng)域技術(shù)安全相關(guān)標準,，提升技術(shù)領(lǐng)域安全風險管理水平。

（四）以科技創(chuàng)新提升標準水平,。建立重大科技項目與標準化工作聯(lián)動機制,，將標準作為科技計劃的重要產(chǎn)出，強化標準核心技術(shù)指標研究,，重點支持基礎(chǔ)通用,、產(chǎn)業(yè)共性、新興產(chǎn)業(yè)和融合技術(shù)等領(lǐng)域標準研制,。及時將先進適用科技創(chuàng)新成果融入標準,，提升標準水平。對符合條件的重要技術(shù)標準按規(guī)定給予獎勵,，激發(fā)全社會標準化創(chuàng)新活力,。

（五）健全科技成果轉(zhuǎn)化為標準的機制。完善科技成果轉(zhuǎn)化為標準的評價機制和服務體系,，推進技術(shù)經(jīng)理人,、科技成果評價服務等標準化工作。完善標準必要專利制度,，加強標準制定過程中的知識產(chǎn)權(quán)保護,，促進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應用。完善國家標準化技術(shù)文件制度,，拓寬科技成果標準化渠道,。將標準研制融入共性技術(shù)平臺建設(shè)，縮短新技術(shù),、新工藝,、新材料、新方法標準研制周期,，加快成果轉(zhuǎn)化應用步伐,。

三、提升產(chǎn)業(yè)標準化水平

（六）筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),。加強核心基礎(chǔ)零部件（元器件）,、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料與產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)標準建設(shè),，加大基礎(chǔ)通用標準研制應用力度,。開展數(shù)據(jù)庫等方面標準攻關(guān),，提升標準設(shè)計水平，制定安全可靠,、國際先進的通用技術(shù)標準,。

（七）推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。實施高端裝備制造標準化強基工程,，健全智能制造,、綠色制造、服務型制造標準,，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的標準群,，部分領(lǐng)域關(guān)鍵標準適度領(lǐng)先于產(chǎn)業(yè)發(fā)展平均水平。完善擴大內(nèi)需方面的標準,，不斷提升消費品標準和質(zhì)量水平,，全面促進消費。推進服務業(yè)標準化,、品牌化建設(shè)，健全服務業(yè)標準,，重點加強食品冷鏈,、現(xiàn)代物流、電子商務,、物品編碼,、批發(fā)零售、房地產(chǎn)服務等領(lǐng)域標準化,。健全和推廣金融領(lǐng)域科技,、產(chǎn)品、服務與基礎(chǔ)設(shè)施等標準,，有效防范化解金融風險,。加快先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展標準化建設(shè)，推行跨行業(yè)跨領(lǐng)域綜合標準化,。建立健全大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)融合標準,，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

（八）引領(lǐng)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式快速健康發(fā)展,。實施新產(chǎn)業(yè)標準化領(lǐng)航工程,，開展新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)標準化研究,，制定一批應用帶動的新標準,，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。圍繞食品,、醫(yī)療,、應急,、交通、水利,、能源,、金融等領(lǐng)域智慧化轉(zhuǎn)型需求，加快完善相關(guān)標準,。建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán),、交易流通、跨境傳輸和安全保護等標準規(guī)范,，推動平臺經(jīng)濟,、共享經(jīng)濟標準化建設(shè)，支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,。健全依據(jù)標準實施科學有效監(jiān)管機制,，鼓勵社會組織應用標準化手段加強自律、維護市場秩序,。

（九）增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力,。圍繞生產(chǎn)、分配,、流通,、消費，加快關(guān)鍵環(huán)節(jié),、關(guān)鍵領(lǐng)域,、關(guān)鍵產(chǎn)品的技術(shù)攻關(guān)和標準研制應用，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力,。發(fā)揮關(guān)鍵技術(shù)標準在產(chǎn)業(yè)協(xié)同,、技術(shù)協(xié)作中的紐帶和驅(qū)動作用，實施標準化助力重點產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈工程,，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游標準有效銜接,，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。

（十）助推新型基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效,。實施新型基礎(chǔ)設(shè)施標準化專項行動,，加快推進通信網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施、新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施,、算力基礎(chǔ)設(shè)施等信息基礎(chǔ)設(shè)施系列標準研制,，協(xié)同推進融合基礎(chǔ)設(shè)施標準研制，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標準,，制定支撐科學研究,、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品研制的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施標準,，促進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級,。

四,、完善綠色發(fā)展標準化保障

（十一）建立健全碳達峰、碳中和標準,。加快節(jié)能標準更新升級,，抓緊修訂一批能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強制性國家標準,，提升重點產(chǎn)品能耗限額要求,，擴大能耗限額標準覆蓋范圍，完善能源核算,、檢測認證,、評估、審計等配套標準,。加快完善地區(qū),、行業(yè)、企業(yè),、產(chǎn)品等碳排放核查核算標準,。制定重點行業(yè)和產(chǎn)品溫室氣體排放標準，完善低碳產(chǎn)品標準標識制度,。完善可再生能源標準,，研究制定生態(tài)碳匯、碳捕集利用與封存標準,。實施碳達峰、碳中和標準化提升工程,。

（十二）持續(xù)優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和保護標準,。不斷完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境風險管控標準，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,。進一步完善污染防治標準,，健全污染物排放、監(jiān)管及防治標準,，筑牢污染排放控制底線,。統(tǒng)籌完善應對氣候變化標準，制定修訂應對氣候變化減緩,、適應,、監(jiān)測評估等標準。制定山水林田湖草沙多生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量與經(jīng)營利用標準,，加快研究制定水土流失綜合防治,、生態(tài)保護修復、生態(tài)系統(tǒng)服務與評價,、生態(tài)承載力評估,、生態(tài)資源評價與監(jiān)測,、生物多樣性保護及生態(tài)效益評估與生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等標準，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給,，保障生態(tài)安全,。

（十三）推進自然資源節(jié)約集約利用。構(gòu)建自然資源統(tǒng)一調(diào)查,、登記,、評價、評估,、監(jiān)測等系列標準,，研究制定土地、礦產(chǎn)資源等自然資源節(jié)約集約開發(fā)利用標準,，推進能源資源綠色勘查與開發(fā)標準化,。以自然資源資產(chǎn)清查統(tǒng)計和資產(chǎn)核算為重點，推動自然資源資產(chǎn)管理體系標準化,。制定統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃技術(shù)標準,，完善資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價機制。制定海洋資源開發(fā)保護標準,，發(fā)展海洋經(jīng)濟,，服務陸海統(tǒng)籌。

（十四）筑牢綠色生產(chǎn)標準基礎(chǔ),。建立健全土壤質(zhì)量及監(jiān)測評價,、農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量、適度規(guī)模養(yǎng)殖,、循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品食品安全、監(jiān)測預警等綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展標準,。建立健全清潔生產(chǎn)標準,，不斷完善資源循環(huán)利用、產(chǎn)品綠色設(shè)計,、綠色包裝和綠色供應鏈,、產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用等標準。建立健全綠色金融,、生態(tài)旅游等綠色發(fā)展標準,。建立綠色建造標準，完善綠色建筑設(shè)計,、施工,、運維、管理標準。建立覆蓋各類綠色生活設(shè)施的綠色社區(qū),、村莊建設(shè)標準,。

（十五）強化綠色消費標準引領(lǐng)。完善綠色產(chǎn)品標準,，建立綠色產(chǎn)品分類和評價標準,，規(guī)范綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品標識,。構(gòu)建節(jié)能節(jié)水,、綠色采購、垃圾分類,、制止餐飲浪費,、綠色出行、綠色居住等綠色生活標準,。分類建立綠色公共機構(gòu)評價標準,，合理制定消耗定額和垃圾排放指標。

五,、加快城鄉(xiāng)建設(shè)和社會建設(shè)標準化進程

（十六）推進鄉(xiāng)村振興標準化建設(shè),。強化標準引領(lǐng)，實施鄉(xiāng)村振興標準化行動,。加強高標準農(nóng)田建設(shè),，加快智慧農(nóng)業(yè)標準研制，加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準,，加強數(shù)字鄉(xiāng)村標準化建設(shè),，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村標準化服務與推廣平臺，推進地方特色產(chǎn)業(yè)標準化,。完善鄉(xiāng)村建設(shè)及評價標準,，以農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測與評價、村容村貌提升,、農(nóng)房建設(shè)、農(nóng)村生活垃圾與污水治理,、農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)改造,、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等為重點，加快推進農(nóng)村人居環(huán)境改善標準化工作,。推進度假休閑,、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟,、傳統(tǒng)村落保護利用等標準化建設(shè),，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（十七）推動新型城鎮(zhèn)化標準化建設(shè)。研究制定公共資源配置標準,，建立縣城建設(shè)標準,、小城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)標準。研究制定城市體檢評估標準,，健全城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)與質(zhì)量評價標準,。完善城市生態(tài)修復與功能完善、城市信息模型平臺,、建設(shè)工程防災,、更新改造及海綿城市建設(shè)等標準。推進城市設(shè)計,、城市歷史文化保護傳承與風貌塑造,、老舊小區(qū)改造等標準化建設(shè)，健全街區(qū)和公共設(shè)施配建標準,。建立智能化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、運行、管理,、服務等系列標準,，制定城市休閑慢行系統(tǒng)和綜合管理服務等標準，研究制定新一代信息技術(shù)在城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè),、城市管理,、應急處置等方面的應用標準。健全住房標準,，完善房地產(chǎn)信息數(shù)據(jù),、物業(yè)服務等標準。推動智能建造標準化,，完善建筑信息模型技術(shù),、施工現(xiàn)場監(jiān)控等標準。開展城市標準化行動,，健全智慧城市標準,，推進城市可持續(xù)發(fā)展。

（十八）推動行政管理和社會治理標準化建設(shè),。探索開展行政管理標準建設(shè)和應用試點,，重點推進行政審批、政務服務,、政務公開,、財政支出、智慧監(jiān)管,、法庭科學,、審判執(zhí)行,、法律服務、公共資源交易等標準制定與推廣,，加快數(shù)字社會,、數(shù)字政府、營商環(huán)境標準化建設(shè),，完善市場要素交易標準,，促進高標準市場體系建設(shè)。強化信用信息采集與使用,、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護,、網(wǎng)絡安全保障體系和能力建設(shè)等領(lǐng)域標準的制定實施。圍繞鄉(xiāng)村治理,、綜治中心,、網(wǎng)格化管理，開展社會治理標準化行動,，推動社會治理標準化創(chuàng)新,。

（十九）加強公共安全標準化工作。堅持人民至上,、生命至上,，實施公共安全標準化筑底工程，完善社會治安,、刑事執(zhí)法,、反恐處突、交通運輸,、安全生產(chǎn),、應急管理、防災減災救災標準,，織密筑牢食品,、藥品、農(nóng)藥,、糧食能源,、水資源、生物,、物資儲備,、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備,、勞動防護,、消防,、礦山,、建筑、網(wǎng)絡等領(lǐng)域安全標準網(wǎng)，提升洪澇干旱,、森林草原火災,、地質(zhì)災害、地震等自然災害防御工程標準,，加強重大工程和各類基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)據(jù)共享標準建設(shè),，提高保障人民群眾生命財產(chǎn)安全水平。加快推進重大疫情防控救治,、國家應急救援等領(lǐng)域標準建設(shè),，抓緊完善國家重大安全風險應急保障標準。構(gòu)建多部門多區(qū)域多系統(tǒng)快速聯(lián)動,、統(tǒng)一高效的公共安全標準化協(xié)同機制,，推進重大標準制定實施。

（二十）推進基本公共服務標準化建設(shè),。圍繞幼有所育,、學有所教、勞有所得,、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng)、住有所居,、弱有所扶等方面,，實施基本公共服務標準體系建設(shè)工程，重點健全和推廣全國統(tǒng)一的社會保險經(jīng)辦服務,、勞動用工指導和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務,、社會工作、養(yǎng)老服務,、兒童福利,、殘疾人服務、社會救助,、殯葬公共服務以及公共教育,、公共文化體育、住房保障等領(lǐng)域技術(shù)標準,，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,。

（二十一）提升保障生活品質(zhì)的標準水平。圍繞普及健康生活,、優(yōu)化健康服務,、倡導健康飲食、完善健康保障,、建設(shè)健康環(huán)境,、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)等方面,，建立廣覆蓋、全方位的健康標準,。制定公共體育設(shè)施,、全民健身、訓練競賽,、健身指導,、線上和智能賽事等標準，建立科學完備,、門類齊全的體育標準,。開展養(yǎng)老和家政服務標準化專項行動，完善職業(yè)教育,、智慧社區(qū),、社區(qū)服務等標準，加強慈善領(lǐng)域標準化建設(shè),。加快廣播電視和網(wǎng)絡視聽內(nèi)容融合生產(chǎn),、網(wǎng)絡智慧傳播、終端智能接收,、安全智慧保障等標準化建設(shè),，建立全媒體傳播標準。提高文化旅游產(chǎn)品與服務,、消費保障,、公園建設(shè)、景區(qū)管理等標準化水平,。

六,、提升標準化對外開放水平

（二十二）深化標準化交流合作。履行國際標準組織成員國責任義務,，積極參與國際標準化活動,。積極推進與共建“一帶一路”國家在標準領(lǐng)域的對接合作，加強金磚國家,、亞太經(jīng)合組織等標準化對話,，深化東北亞、亞太,、泛美,、歐洲、非洲等區(qū)域標準化合作,，推進標準信息共享與服務,，發(fā)展互利共贏的標準化合作伙伴關(guān)系。聯(lián)合國際標準組織成員,，推動氣候變化,、可持續(xù)城市和社區(qū),、清潔飲水與衛(wèi)生設(shè)施、動植物衛(wèi)生,、綠色金融、數(shù)字領(lǐng)域等國際標準制定,，分享我國標準化經(jīng)驗,，積極參與民生福祉、性別平等,、優(yōu)質(zhì)教育等國際標準化活動,，助力聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標實現(xiàn)。支持發(fā)展中國家提升利用標準化實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的能力,。

（二十三）強化貿(mào)易便利化標準支撐,。持續(xù)開展重點領(lǐng)域標準比對分析，積極采用國際標準,，大力推進中外標準互認,，提高我國標準與國際標準的一致性程度。推出中國標準多語種版本,，加快大宗貿(mào)易商品,、對外承包工程等中國標準外文版編譯。研究制定服務貿(mào)易標準,，完善數(shù)字金融,、國際貿(mào)易單一窗口等標準。促進內(nèi)外貿(mào)質(zhì)量標準,、檢驗檢疫,、認證認可等相銜接，推進同線同標同質(zhì),。創(chuàng)新標準化工作機制,，支撐構(gòu)建面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡。

（二十四）推動國內(nèi)國際標準化協(xié)同發(fā)展,。統(tǒng)籌推進標準化與科技,、產(chǎn)業(yè)、金融對外交流合作,，促進政策,、規(guī)則、標準聯(lián)通,。建立政府引導,、企業(yè)主體、產(chǎn)學研聯(lián)動的國際標準化工作機制,。實施標準國際化躍升工程,，推進中國標準與國際標準體系兼容,。推動標準制度型開放，保障外商投資企業(yè)依法參與標準制定,。支持企業(yè),、社會團體、科研機構(gòu)等積極參與各類國際性專業(yè)標準組織,。支持國際性專業(yè)標準組織來華落駐,。

七、推動標準化改革創(chuàng)新

（二十五）優(yōu)化標準供給結(jié)構(gòu),。充分釋放市場主體標準化活力,，優(yōu)化政府頒布標準與市場自主制定標準二元結(jié)構(gòu)，大幅提升市場自主制定標準的比重,。大力發(fā)展團體標準,，實施團體標準培優(yōu)計劃，推進團體標準應用示范,，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢企業(yè)作用,，引導社會團體制定原創(chuàng)性、高質(zhì)量標準,。加快建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的強制性國家標準,，筑牢保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全的底線,。同步推進推薦性國家標準,、行業(yè)標準和地方標準改革，強化推薦性標準的協(xié)調(diào)配套,，防止地方保護和行業(yè)壟斷,。建立健全政府頒布標準采信市場自主制定標準的機制。

（二十六）深化標準化運行機制創(chuàng)新,。建立標準創(chuàng)新型企業(yè)制度和標準融資增信制度,，鼓勵企業(yè)構(gòu)建技術(shù)、專利,、標準聯(lián)動創(chuàng)新體系,，支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合科研機構(gòu)、中小企業(yè)等建立標準合作機制,，實施企業(yè)標準領(lǐng)跑者制度,。建立國家統(tǒng)籌的區(qū)域標準化工作機制，將區(qū)域發(fā)展標準需求納入國家標準體系建設(shè),，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)標準發(fā)展規(guī)劃,、技術(shù)規(guī)則相互協(xié)同，服務國家重大區(qū)域戰(zhàn)略實施。持續(xù)優(yōu)化標準制定流程和平臺,、工具,，健全企業(yè)、消費者等相關(guān)方參與標準制定修訂的機制,，加快標準升級迭代,，提高標準質(zhì)量水平。

（二十七）促進標準與國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展,。以標準為牽引,，統(tǒng)籌布局國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施資源，推進國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè),、統(tǒng)一管理，健全國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展體制機制,。強化標準在計量量子化,、檢驗檢測智能化、認證市場化,、認可全球化中的作用,，通過人工智能、大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的綜合應用,，完善質(zhì)量治理，促進質(zhì)量提升,。強化國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施全鏈條技術(shù)方案提供,，運用標準化手段推動國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務與產(chǎn)業(yè)價值鏈深度融合。

（二十八）強化標準實施應用,。建立法規(guī)引用標準制度,、政策實施配套標準制度，在法規(guī)和政策文件制定時積極應用標準,。完善認證認可,、檢驗檢測、政府采購,、招投標等活動中應用先進標準機制,，推進以標準為依據(jù)開展宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)推進,、行業(yè)管理,、市場準入和質(zhì)量監(jiān)管。健全基于標準或標準條款訂立,、履行合同的機制,。建立標準版權(quán)制度、呈繳制度和市場自主制定標準交易制度,，加大標準版權(quán)保護力度,。按照國家有關(guān)規(guī)定,，開展標準化試點示范工作，完善對標達標工作機制,，推動企業(yè)提升執(zhí)行標準能力,，瞄準國際先進標準提高水平。

（二十九）加強標準制定和實施的監(jiān)督,。健全覆蓋政府頒布標準制定實施全過程的追溯,、監(jiān)督和糾錯機制，實現(xiàn)標準研制,、實施和信息反饋閉環(huán)管理,。開展標準質(zhì)量和標準實施第三方評估，加強標準復審和維護更新,。健全團體標準化良好行為評價機制,。強化行業(yè)自律和社會監(jiān)督，發(fā)揮市場對團體標準的優(yōu)勝劣汰作用,。有效實施企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度,，將企業(yè)產(chǎn)品和服務符合標準情況納入社會信用體系建設(shè)。建立標準實施舉報,、投訴機制,，鼓勵社會公眾對標準實施情況進行監(jiān)督。

八,、夯實標準化發(fā)展基礎(chǔ)

（三十）提升標準化技術(shù)支撐水平,。加強標準化理論和應用研究，構(gòu)建以國家級綜合標準化研究機構(gòu)為龍頭,，行業(yè),、區(qū)域和地方標準化研究機構(gòu)為骨干的標準化科技體系。發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)在標準化科技體系中的作用,。完善專業(yè)標準化技術(shù)組織體系,，健全跨領(lǐng)域工作機制，提升開放性和透明度,。建設(shè)若干國家級質(zhì)量標準實驗室,、國家標準驗證點和國家產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心。有效整合標準技術(shù),、檢測認證,、知識產(chǎn)權(quán)、標準樣品等資源,，推進國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地建設(shè),。建設(shè)國家數(shù)字標準館和全國統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工負責的標準化公共服務平臺。發(fā)展機器可讀標準,、開源標準,，推動標準化工作向數(shù)字化、網(wǎng)絡化,、智能化轉(zhuǎn)型,。

（三十一）大力發(fā)展標準化服務業(yè)。完善促進標準,、計量,、認證認可、檢驗檢測等標準化相關(guān)高技術(shù)服務業(yè)發(fā)展的政策措施,，培育壯大標準化服務業(yè)市場主體,，鼓勵有條件地區(qū)探索建立標準化服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，健全標準化服務評價機制和標準化服務業(yè)統(tǒng)計分析報告制度,。鼓勵標準化服務機構(gòu)面向中小微企業(yè)實際需求,，整合上下游資源，提供標準化整體解決方案,。大力發(fā)展新型標準化服務工具和模式,，提升服務專業(yè)化水平,。

（三十二）加強標準化人才隊伍建設(shè),。將標準化納入普通高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育,，開展專業(yè)與標準化教育融合試點,。構(gòu)建多層次從業(yè)人員培養(yǎng)培訓體系，開展標準化專業(yè)人才培養(yǎng)培訓和國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合教育,。建立健全標準化領(lǐng)域人才的職業(yè)能力評價和激勵機制,。造就一支熟練掌握國際規(guī)則、精通專業(yè)技術(shù)的職業(yè)化人才隊伍,。提升科研人員標準化能力,，充分發(fā)揮標準化專家在國家科技決策咨詢中的作用，建設(shè)國家標準化高端智庫,。加強基層標準化管理人員隊伍建設(shè),，支持西部地區(qū)標準化專業(yè)人才隊伍建設(shè)。

（三十三）營造標準化良好社會環(huán)境,。充分利用世界標準日等主題活動,，宣傳標準化作用，普及標準化理念,、知識和方法,，提升全社會標準化意識，推動標準化成為政府管理、社會治理,、法人治理的重要工具,。充分發(fā)揮標準化社會團體的橋梁和紐帶作用，全方位,、多渠道開展標準化宣傳,，講好標準化故事。大力培育發(fā)展標準化文化,。

九,、組織實施

（三十四）加強組織領(lǐng)導。堅持黨對標準化工作的全面領(lǐng)導,。進一步完善國務院標準化協(xié)調(diào)推進部際聯(lián)席會議制度,，健全統(tǒng)一、權(quán)威,、高效的管理體制和工作機制,，強化部門協(xié)同、上下聯(lián)動,。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要建立健全標準化工作協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導機制,，將標準化工作納入政府績效評價和政績考核,。各地區(qū)各有關(guān)部門要將本綱要主要任務與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃有效銜接、同步推進,，確保各項任務落到實處,。

（三十五）完善配套政策。各地區(qū)各有關(guān)部門要強化金融,、信用,、人才等政策支持，促進科技,、產(chǎn)業(yè),、貿(mào)易等政策協(xié)同。按照有關(guān)規(guī)定開展表彰獎勵,。發(fā)揮財政資金引導作用,，積極引導社會資本投入標準化工作。完善標準化統(tǒng)計調(diào)查制度,，開展標準化發(fā)展評價,，將相關(guān)指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計。建立本綱要實施評估機制,，把相關(guān)結(jié)果作為改進標準化工作的重要依據(jù),。重大事項及時向黨中央,、國務院請示報告。